Conseil départemental de l'Ariège: malgré les incertitudes «un budget de combat»
21 rapports examinés sur deux jours au cours de la séance plénière du Conseil départemental dédiée au vote du budget 2016.
Selon les mots du président Henri Nayrou, un budget de combat qui pulvérise un record pour l’investissement avec 63,5M€ (contre 49M€ en 2014 et 50M€ en 2015) et le maintien de toutes les solidarités humaines et territoriales malgré un contexte incertain.
En effet la nouvelle région Midi-Pyrénées/Languedoc-Roussillon, l’application de la loi NOTRe avec ses obligations pour l’économie, l’emploi et les transports scolaires, la fin de la clause générale pour les départements, des lignes encore floues pour l’agriculture, le pastoralisme et la mise en ouvre à la mi-2016 d’une toute nouvelle carte intercommunale, sont autant d’inconnues qu’il a été nécessaire de prendre en compte pour l’élaboration du budget primitif.
À cela il faut ajouter le renouvellement de l’assemblée départementale avec l’arrivée de deux groupes d’opposition et de nouvelles priorités qui se sont dégagées dans un esprit de solidarité déjà exercées en direction des personnes âgées, en situation de handicap ou la petite enfance.
En effet même si le département n’a pas la compétence de l’emploi, Henri Nayrou et son équipe ne sont pas restés insensibles au 12,5% de chômeurs, ni à la solidarité territoriale qui a émergé de la signature des contrats de villes (le département a prévu de financer 20M€ sur 5 ans).
Malgré toutes ces incertitudes, l’Ariège croit en son avenir et s’en donne les moyens, car comme l’a rappelé Henri Nayrou devant la presse: «l’Ariège est le deuxième département le moins endetté de France, le budget de fonctionnement est maitrisé depuis dix ans et malgré un train de vie très modeste, le DOB est orienté vers l’offensive malgré un abattement de 2,2M€ pour combler le déficit public.
C’est aussi le budget de la transparence. Transparence et respect vis-à-vis de la nouvelle mouture de l’assemblée départementale, car s’il y a bien un sujet que je privilégie c’est bien celui-là il faut faire en sorte que la politique ne soit pas un champ de bataille pour devenir un champ de ruines…
L’essentiel de notre mission, que l’on soit dans la majorité ou l’opposition, c’est le développement de l’Ariège et le bien-être des Ariégeois. L’Insee prévoit 192 000 habitants en 2040, preuve que c’est un territoire d’avenir, à nous de nous donner les moyens de les accueillir dans de bonnes conditions».
Cinq objectifs prioritaires ont servi de plateforme aux actions qui figurent dans ce budget 2016: l’emploi, la démographie, les filières du 21ème siècle, la préservation du cadre de vie et le mieux vivre ensemble.
Parmi les crédos du Conseil départemental en matière de solidarité territoriale, le désenclavement, qu’il soit routier ou numérique (20M€ qui vont aux routes et 16M€ pour le très haut débit) et les solidarités humaines (schéma départemental de l’autonomie, protection de l’enfance, politiques départementales d’insertion). Il s’agit du premier budget de la nouvelle assemblée, un budget inscrit dans un contexte en forte évolution.
Aussi Henri Nayrou a sollicité un cabinet extérieur (piloté par Denis Vallance ancien DGS de Meurthe-et-Moselle) pour l’aider dans ce travail d’orientation et d’adaptation. Il a invité les élus du Conseil départemental à s’associer à cette réflexion lors d’une séance le 29 février.
Le budget 2016 en quelques chiffres :
Le BP est équilibré à 233 477 167€
Fonctionnement: 170 996 561€
Recettes: 188,4M€ (-0,71% par rapport à 2015)
AIS idem qu’en 2015
Dépenses: 170,9M€ (+2,73% par rapport à 2015)
Solidarités: 100M€ (soit 64,6% du BP) dont 37,7M€ pour le RSA et l’insertion (+6,8% anticipé), 27,5M€ pour les personnes âgées (-3%), 18,5M€ pour le handicap, 15M€ pour la protection de l’enfance.
Annuités de la dette: 713 936€
Autofinancement net: 17 382 989€
Investissement à 63 554 704€ (50M€ en 2015)
Recettes: 45 097 617M€; dotations d’État: 7,4M€, subventions et participations: 943 129€, besoin d’emprunt: 25,7M€
Dépenses: 20M€ pour les routes, 16M€ pour le très haut débit, 15M€ pour l’aide aux communes, 8M€ pour les bâtiments (dont 4 pour les collèges), 3,9M€ pour le SDIS…
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