Le Conseil de développement du Pays Couserans -CDPC- présidé par Geneviève Chartier tenait récemment son assemblée générale.

Une occasion de revenir auprès des quelques personnes présentes (une quinzaine de membres ont fait le déplacement) sur les actions du Conseil sur l’année 2012 et avec l’expert-comptable sur les chiffres qui sanctionnent cette dernière.

L’un comme l’autre évoluent en dents de scie avec une tendance baissière. Les propos introductifs de la présidente dans son rapport moral traduisent et résument la crise que traverse le conseil.

Evoquant «le contexte morose» elle met en avant «la précarité du conseil de développement», s’interrogeant «sur le devenir même de l’instance»

«Comment faire vivre les différents collèges et par là même le Conseil de Développement […] plus particulièrement faute de moyens» s’alarme-t-elle.

La première conséquence directe est le devenir même du poste de secrétariat, «un emploi est en jeu, qui assure l’animation et le lien entre les différents collèges au sein du Conseil et vers les partenaires»

Ce n’est certes pas maître Carrieu l’expert-comptable qui apportera des solutions profitables. Au 31/12, le budget du CDPC de près de 30 K€ se solde «par un résultat net comptable en déficit à 12 K€»

La situation est difficile mais «on peut payer les dettes avec notre fonds de roulement» atteste le comptable, qui déplore «la faiblesse des ressources propres de l’association qui vit avec 78% de subventions»

Le syndicat de Pays contribue de fait à hauteur de 7.500 € et la région de 16.000 € (et seulement 10.000 € en 2013).

Situation qui explique la diminution du nombre d’heures pour l’année à venir du principal poste de charge, à savoir celui du secrétariat, provoquant la situation ubuesque regrettée par le comptable, «on est contraints de diminuer le seul poste qu’on pourrait valoriser par ailleurs»

La démocratie participative en panne?
Le bilan financier surveillé comme le lait sur le feu n’est pourtant pas le seul point d’inquiétudes du Conseil. «L’essoufflement, la désaffection progressive des membres» (leur nombre est tombé à 52, pour trois nouvelles adhésions) pèsent sur son activité même.

Tour à tour comme à l’accoutumée les différents responsables de collèges présents reviendront sur les lignes de force de l’année 2012 et les perspectives 2013, soit six collèges: l’économie, le tourisme, les espaces et ressources naturelles, la culture, le sport, les services et solidarités (englobant les affaires sanitaires et sociales).

Une fois de plus seuls deux collèges font valoir un bilan honorable, celui du tourisme représenté par Jean-Michel Morère et celui de la culture emmené par Michel Larive. Deux collèges à l’image de deux secteurs dont on attend beaucoup à l’échelle du pays pour asseoir un développement économique durable.

Pour les autres collèges, faute de combattants ou de démarches surtout orchestrées ailleurs le bilan reste en demi-teinte. Alors très vite le débat s’oriente sur une vraie question de fond, déjà amorcée par la présidente «le devenir de l’instance, son rôle dans les années à venir»

Représentant le syndicat de Pays, qui reste la structure porteuse du conseil de développement, Olivier Rey, son directeur, posera clairement les termes du débat.

Syndicat de pays et conseil de développement sont nés de la Loi Voynet qui accoucha de la charte de développement durable du pays. Or, aujourd’hui «les élections municipales en 2014 et surtout les réformes territoriales en cours offrent peu de réelles perspectives. L’avenir va être réécrit en 2014»

Alors que les futurs Contrats de Plan Etat-Région 2014-2020 (ossature du contrat de pays géré par le Syndicat Mixte du Pays Couserans) sont en discussion dans un contexte de crise et de gel des budgets, le directeur le concède: «je ne sais pas ce que deviendront les pays ni les conseils de développement», par voie de conséquence.

Evoquant le rôle de véritable «parlement associatif local réunissant entreprises et habitants», Olivier Rey reconnaît deux raisons d’être essentielles aux Conseil: «celle de coopérative d’idées entre habitants et associations d’un même territoire et celle de conseil auprès des collectivités. Les associations locales n’ont pas toutes compris l’enjeu, déplore-t-il, c’est dommage»

L’existence des conseils de développement semble ne plus tenir aujourd’hui «qu’à une décision politique», probablement d’ailleurs au plus au sommet de l’état, tandis que rappelle-t-il, «le syndicat de Pays a toujours soutenu le conseil de développement»

A moins qu’une solution ne se trouve dans le local au travers de financements solidaires ou de la mise sur pied d’un groupement d’employeurs, très hypothétique en l’état actuel des forces en présence.

Instaurés aussi pour rapprocher le citoyen de la vie politique, expression d’une bonne gouvernance locale, s’appuyant sur les citoyens «la société civile ou encore les forces vives» pour peser sur les choix de développement et d’aménagement de leur territoire, les conseils de développement, à l’image de celui du Couserans, ont bien du mal aujourd’hui à mener cette réflexion pérenne et durable sur «leur pays»

Plus que jamais, 2013, «année de transition» pour le directeur de pays, doit «être mise à profit pour se repositionner», redéfinir toute la place du Conseil de développement, «on a besoin de cette dynamique»

Cette perspective pour l’année qui démarre est à elle seule un vaste chantier, il ne faut pas rater le virage. Et la présidente de conclure «tout est affaire d’hommes».. de citoyens serait-on tenté de rajouter.

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